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社会救济的重点是农村。新中国成立至土地改革前，新疆300万农民中80%的人无地或少地，农牧民生活极端困难，靠政府救济渡过难关。1959～1961年发生自然灾害期间，生活困难的农牧民达58万之多，得到政府直接救济的人数达20多万。同期还安置兄弟省区流入新疆的灾民106.3万到农牧区从事生产。长期以来，政府对农牧区的孤寡残疾人员实行"五保"。从1977年起，救济重点转移到南疆五地州。 1977～1981年为南疆8个贫困县筹集资金8402万元，用以救济 8县贫困农牧民。这以后，逐渐形成由国家救济、集体供养(五保户)、互助互济的农民生活保障网络。据1997年统计，全区救济对象总数514491人，救济费支出32313.7万元。其中城镇困难户62912人，救济费支出691.1万元；农村困难户451579人，救济费支出31622.6万元，救灾救济支出14957.6万元；五保户26403人，其中集体供养的散居对象22472人，人均年供养金1039元。 以依靠集体、国家补贴的方式修建农村敬老院441所， 集中供养3931人，人均年供养金1435元。截至1997年在农村建立互助储金会1621个，覆盖4068个村，入会农户586134户，储金4270万元。储粮会 591个，入会71108户，储粮11391.4吨。
新疆幅员辽阔，地理、气候条件复杂，自然灾害频繁。据统计，40多年发生水灾498次，风灾195次， 6级以上地震32次，人、财损失较大的火灾20次。平均每年灾害造成的直接经济损失12亿元，受灾人口达 300万人左右。灾情最严重的1998年受灾人口达931.84万人，造成经济损失60多亿元。随着自然灾害频繁发生，救灾救济成为社会救济的中心任务，同时也成为在广大农村建立社会保障网络的支柱。党中央、国务院十分关注新疆的灾情，每次发生自然灾害都拨专款安排灾区人民生活。从1951年到1978年，中央给新疆拨救灾救济款3000万元左右。十一届三中全会后，随着国民经济增长，中央加大对新疆的支援。民政部、财政部在救灾资金的分配上对新疆一再给予倾斜，1979～1998年累计拨款53698万元。仅1998年就拨款13600万元，比1951～1978年拨款总额多 1亿多元。自治区党委、政府也十分重视救灾救济，1986～1998年从自治区财政支出救灾救济资金9300万元。伽师地震灾害和自治区部分地区发生特大洪水灾害后，社会各界和人民群众捐款捐物约6000万元。民政部门将各项救灾资金集中使用于转移安置重灾民、解决灾民口粮、重建和维修房屋、添置衣被、提供取暖燃料、实行医疗补助等方面。同时还开展互助互济活动，充分发挥农村储金会、储粮会的作用，缓解救灾经费的不足。通过救灾救济把党和政府的温暖送到千家万户，充分体现了社会主义制度的优越性。 "受灾牧民住新居，感谢政府来帮助，报答党恩。" 和静县巴仑台镇胡斯台村灾民在新建房门前张贴的这副对联，表达了灾区人民共同的心声。
1991年长江流域发生特大洪水灾害后，新疆各族人民捐款4900万元。1998年长江、嫩江和松花江特大水灾发生后，按照国家和自治区的要求，各级民政部门认真组织捐赠活动，各族军民慷慨解囊，共同向内地灾区捐赠灾款物9000余万元。通过捐赠活动，进一步弘扬了中华民族"一方有难，八方支援"的传统美德，促进了各族人民的大团结。 |
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