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70年代初期，由政府组织的计划生育工作在全国范围内开展起来。1975年国家开始颁布和实施计划生育政策。在新疆，首先是在汉族人口中实行计划生育政策，而对少数民族则实行由鼓励生育政策到提倡计划生育政策。 1989年， 自治区颁布《新疆少数民族计划生育暂行规定》后，新疆少数民族也开始逐步实行计划生育。1992年7月1日又颁布了《新疆维吾尔自治区计划生育办法》，在新疆汉族和少数民族中共同提倡和鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生、有计划地生育子女，实行计划生育。至此，计划生育工作在新疆各族群众中全面实施。
1978年党的十一届三中全会以来，随着计划生育政策的全面贯彻落实，彻底扭转了以前新疆人口严重失控的局面，新疆总人口由1978年的1233.01万人发展到1997年1718.08万人，增长了39.34%，年平均增长1.76%， 改革开放后20年的人口年平均增长速度比改革开放前降低了一半多。如在改革开放后不控制人口增长，以1978年的人口基数1233.01万人及改革开放前20年的年平均增长率3.94%推算，到1997年新疆的人口规模将会达到2570万人， 比1718万人的总人口实际增加852万人，相当于目前新疆总人口的一半。可见，计划生育政策对控制新疆人口的增长发挥了重大作用。20年来从几次大型人口调查数据来看，也进一步反映出计划生育政策对新疆人口控制工作的影响。1982年第三次人口普查，新疆总人口为1308.15万人，比1964年第二次人口普查增长79.94%， 年平均增长率为3.32%。1990年第四次人口普查，新疆总人口为1515.69万人， 比1982年增长15.87%，年平均增长率为1.86%， 比上一个普查间隔期的年平均增长率下降1.46个百分点。1995年人口抽样调查，推
算出当时新疆的总人口为1654.33万人，比1990年增长9.15%，年平均增长率为1.76%，又比上一个间隔期下降0.1个百分点。据1998年自治区人口变动情况抽样调查资料推算，全区人口出生率为19.74‰，人口死亡率为6.93‰， 人口自然增长率为12.81‰。年末全区总人口1747.35万人，年增长1.7%。由此可见，随着计划生育工作的不断推进和加强，新疆人口增长逐步向低出生率、低死亡率，有计划增长型转变。 |
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